背負(fù)10億債務(wù)卻拿6000萬建收費(fèi)站？國道宿淮段收費(fèi)引爭議

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日前，江蘇省政府批準(zhǔn)205國道宿淮段收取通行費(fèi)，引發(fā)巨大爭議。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)站已經(jīng)具備基本功能，這是該路段首次新增收費(fèi)站，此收費(fèi)站連接的宿遷和淮安，在2023年前三季度財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)中，位列江蘇倒數(shù)第二、第三。

實(shí)際上，近兩年來多地新增收費(fèi)站，這些“逆行”新增的收費(fèi)站引發(fā)通行司機(jī)不滿，也引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

18年老司機(jī)

首遇國道新增收費(fèi)站

唐山貨車司機(jī)劉師傅在205國道上已經(jīng)跑了18年。

205國道起點(diǎn)為河北秦皇島，終點(diǎn)為廣東深圳，途經(jīng)天津、山東、蘇州等地，全程2976公里。

去年劉師傅開車經(jīng)過江蘇省的淮安和宿遷交界處時(shí)，發(fā)現(xiàn)國道邊在建小樓。劉師傅很興奮，以為建的是服務(wù)區(qū)，還興奮地跟同行說，“以后就有地方休息嘍?！?br />
沒想到建成后，劉師傅傻了眼，原來是收費(fèi)站，“白高興一場，本來還以為是服務(wù)我們的”。

10月20日，江蘇省人民政府批復(fù)同意了宿遷和淮安市人民政府開征車輛通行費(fèi)的請示，并要求205國道宿淮收費(fèi)站在建成并符合條件后開征，按照政府還貸公路管理，由兩地政府聯(lián)合收費(fèi)，并公布了各類客車和貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從10元到50元不等。

國道要收費(fèi)？很多網(wǎng)友發(fā)出疑問，此事也很快陷入爭議。

其實(shí)國道收費(fèi)在劉師傅看來不是什么新鮮事。這些年他一直從唐山出發(fā)往常州、無錫送貨，205國道是必經(jīng)之路。

“一開始我們都跑高速，下道跑不起，收費(fèi)站忒多?！眲煾禂?shù)了一下，以前205國道上有多個(gè)收費(fèi)站，“江蘇有四五個(gè)?！逼甙四昵斑@些收費(fèi)站逐漸取消，劉師傅才從高速轉(zhuǎn)走國道。

目前除一處過江和過黃河的收費(fèi)站外，劉師傅經(jīng)過的205國道上，只有江蘇新沂一處收費(fèi)站，不過他選擇繞行。如今江蘇新建宿淮收費(fèi)站，雖還沒收費(fèi)，但劉師傅已經(jīng)研究起了繞行路線，“跑了這么多年，從來只見到收費(fèi)站越來越少，新增的這是頭一次見”。

從遼寧開過來的貨車司機(jī)李師傅也表示，跑車多年，從沒遇到國道新開收費(fèi)站的情況。李師傅不贊成，但也沒辦法。

附近居民登記車牌

或可免費(fèi)通行

205國道宿淮收費(fèi)站已經(jīng)建成，位于宿遷市沭陽縣錢集鎮(zhèn)新橋村附近，往南不遠(yuǎn)就是淮安地界。一旁的配套管理用房內(nèi)有工人在施工，大院大門還未建好。

11月11日上午記者在現(xiàn)場看到，原本雙向4車道的205國道，在靠近收費(fèi)站時(shí)車道增加。單向各有4個(gè)入口，不過只有最外側(cè)入口顯示為綠色的“混合車道”可通行，其余車道顯示“車道維護(hù)”。

除了貨車和小轎車，也有附近居民騎三輪車或電動車經(jīng)過。收費(fèi)站內(nèi)并無值班人員。

錢集鎮(zhèn)居民吳先生向記者展示，11月2日和3日，有工作人員在社區(qū)群下通知，請錢集社區(qū)戶籍的所有7座以下小型車車主，于本月6日至9日，到社區(qū)提供身份證和車輛行駛證復(fù)印件。

通知雖未說明原因，但居民都知道，這是為宿淮收費(fèi)站的收費(fèi)做準(zhǔn)備。

“我們錢集人的車經(jīng)過不收費(fèi)，外面的人走都要收費(fèi)。”居民葛先生聽說，錢集人的大型車輛，也會收費(fèi)。

11月11日下午，錢集社區(qū)黨群服務(wù)中心一位工作人員表示，前幾日收集的信息已經(jīng)上報(bào)，“登記了的就免費(fèi)”。

葛先生在國道邊開了一家修車店，他有一輛機(jī)動三輪車，沒有獲準(zhǔn)登記。他說，如果將來收費(fèi)站另一側(cè)有車需要維修，他會增收來回的過路費(fèi)。

10億債務(wù)和

6000多萬的收費(fèi)站

在當(dāng)?shù)匾恍┤丝磥恚?05國道宿淮收費(fèi)站的收費(fèi)，跟當(dāng)?shù)刎?cái)政息息相關(guān)。據(jù)悉，年初江蘇省統(tǒng)計(jì)局公布了本省2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，宿遷和淮安的地區(qū)生產(chǎn)總值排在末尾。

據(jù)界面新聞報(bào)道，江蘇省交通運(yùn)輸廳工作人員稱，205國道宿遷至淮安段最初就是作為收費(fèi)公路來融資和建設(shè)的，現(xiàn)在還有將近10億元的存量債務(wù)。這條路是政府還貸一級公路，按照規(guī)定可以收費(fèi)。

所謂政府還貸公路，是指縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建成的收費(fèi)公路。根據(jù)規(guī)定，收費(fèi)的一級公路連續(xù)里程需在50公里以上。

早在2018年，宿遷市沭陽縣就曾報(bào)請審批建設(shè)205國道宿淮收費(fèi)站，并獲得江蘇省發(fā)改委批復(fù)同意。批復(fù)中還提到，“為提升國道服務(wù)水平，緩解政府還款壓力”，該項(xiàng)目總投資6865萬元，全部由沭陽縣人民政府財(cái)政解決。

對此有人質(zhì)疑，在有10億債務(wù)的情況下，拿出6000多萬建一個(gè)收費(fèi)站，是否說得過去？多久才能回本？11月10日記者致電江蘇省交通運(yùn)輸廳，一位工作人員表示不清楚此事，其提供的宣傳部門電話一直無人接聽。

專家：

政府應(yīng)做好解釋和引導(dǎo)

宿遷市公路事業(yè)發(fā)展中心和淮安市公路事業(yè)發(fā)展中心的工作人員表示，目前205國道宿淮收費(fèi)站的收費(fèi)時(shí)間還沒確定，仍在前期準(zhǔn)備階段。具體收費(fèi)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，會提前向社會公布。

山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院副教授、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會委員賈強(qiáng)介紹，實(shí)際上我國正在逐步減少收費(fèi)公路。

據(jù)紅星新聞報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來全國至少新增10個(gè)國道收費(fèi)站。

賈強(qiáng)表示，按照現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，江蘇增設(shè)國道收費(fèi)是合規(guī)的，收費(fèi)也經(jīng)過了有關(guān)部門批復(fù)。

在財(cái)政不足的情況下，公路收費(fèi)是政府緩解修路還貸壓力的一種方式。賈強(qiáng)提到，畢竟除了修路的費(fèi)用，道路養(yǎng)護(hù)、人員管理也是一部分支出。

不過也有交通業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，江蘇新增收費(fèi)公路合規(guī)，但不合民意，收費(fèi)前應(yīng)充分征求公眾意見。該業(yè)內(nèi)人士建議，政府可采用其他方式彌補(bǔ)修路的成本，比如投放廣告，服務(wù)區(qū)招商等。

山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華認(rèn)為，有明確依據(jù)的收費(fèi)才是合理的。從免費(fèi)到收費(fèi)，考慮到公眾的接受度，政府要做好合理的解釋。賈強(qiáng)也認(rèn)為，政府有責(zé)任做好宣傳引導(dǎo)工作。

修路是為了方便群眾，如果因資金不足導(dǎo)致道路失去維護(hù)，群眾出行會受影響?！跋ＭA(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能夠進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)?！睆埲耆A說。
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