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政府工作報(bào)告(摘要)
——2023年1月8日在淮北市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 汪華東
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。一年來(lái),全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及市委決策部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖,主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,現(xiàn)代化美好淮北建設(shè)邁出新的步伐。預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額較上年略有下降,一般公共預(yù)算收入101億元、增長(zhǎng)11.6%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、6.8%。
一年的拼搏和奮斗,主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力以赴穩(wěn)大盤(pán)。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,聚焦中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存發(fā)展需求,全面落實(shí)中央和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,出臺(tái)“紓困解難22條”,形成組合式稅費(fèi)支持政策,新增減稅降費(fèi)33.6億元,其中,增值稅留抵退稅22.6億元,免收房租3368萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“緩降補(bǔ)”政策,為企業(yè)減負(fù)3.29億元,穩(wěn)定就業(yè)崗位24.23萬(wàn)個(gè)。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和預(yù)警“雙機(jī)制”,搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái),推動(dòng)36家企業(yè)列入省“白名單”,保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力,開(kāi)展“皖美消費(fèi) 樂(lè)享淮北”、房展會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng),累計(jì)發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券4613萬(wàn)元,拉動(dòng)消費(fèi)近7億元。
(二)狠抓“雙招雙引”和重大項(xiàng)目建設(shè),全力以赴擴(kuò)投資。大力開(kāi)展“雙招雙引”,全年簽約、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目338個(gè)、230個(gè)、184個(gè),分別增長(zhǎng)43.8%、44.7%、65.8%。新開(kāi)工制造業(yè)投資增長(zhǎng)135%。
招大引強(qiáng)取得重大突破,引進(jìn)金浦新能源、皖能綜合能源基地等超百億元項(xiàng)目4個(gè),銀邦科技、金派克電池等超50億元項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目414個(gè),完成投資657億元?;吹V集團(tuán)50萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目正式投產(chǎn),翌光科技、臨渙焦化馳放氣制備高純氫和DMC等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?;此薨龊突锤烦请H鐵路、徐淮阜高速公路、G3京臺(tái)高速雙堆集互通立交加快推進(jìn),淮徐快速通道淮北段建成通車(chē)。
(三)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,全力以赴促轉(zhuǎn)型。深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,累計(jì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目180項(xiàng),創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心1家,登記科技成果789項(xiàng),完成企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額50億元。引育14個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市科創(chuàng)中心、市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng),市高新區(qū)鄰里中心建成。市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院掛牌成立?!拔迦菏湣碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)60%左右,先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料基地、陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料基地產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%、9%。全年新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)11家,新增高新技術(shù)企業(yè)69家、總數(shù)達(dá)290家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目248個(gè),工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)10%、15%。我市老工業(yè)基地調(diào)整改造等5項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
(四)深化重點(diǎn)改革和對(duì)外開(kāi)放合作,全力以赴增活力。“放管服”改革不斷深入,四級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)38381個(gè)、“跨省通辦”“皖事通辦”一體化服務(wù)能力持續(xù)提升。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn),新組建文化傳媒集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、相潤(rùn)集團(tuán)?!爱€均論英雄”改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全面推開(kāi),完成首次畝均效益評(píng)價(jià)工作,以標(biāo)準(zhǔn)地供地4171畝。樹(shù)牢土地集約節(jié)約利用意識(shí),清理盤(pán)活低效工業(yè)用地超5000畝。綠金產(chǎn)業(yè)獲港交所上市批準(zhǔn),金巖高新在新三板掛牌。安徽自貿(mào)區(qū)淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批設(shè)立,推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果94項(xiàng)。新開(kāi)通淮北—青島港海鐵聯(lián)運(yùn)班線,班線總數(shù)增至5條,貨運(yùn)集裝箱量同比增長(zhǎng)82.5%。徐淮結(jié)對(duì)合作幫扶協(xié)議正式簽署,段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)積極推進(jìn)。
(五)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,全力以赴優(yōu)品質(zhì)。編制《淮北市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。通過(guò)“三區(qū)三線”劃定,拓展了城市西向發(fā)展空間,破解了煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間限制。城市更新有序推進(jìn),改造老舊小區(qū)58個(gè),完成既有住宅加裝電梯26部,建設(shè)保障性租賃住房6764套,棚戶區(qū)改造建成2007套。打通2條斷頭路,改造提升7條重點(diǎn)道路。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”,夏糧總產(chǎn)102.14萬(wàn)噸、單產(chǎn)連續(xù)四年全省第一。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著,完成改廁15627戶,建成美麗鄉(xiāng)村中心村32個(gè)。完成“小田變大田”改革18.35萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)率提高9個(gè)百分點(diǎn)。1259戶3507名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成中央、省交辦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改1029個(gè)。PM2.5平均濃度42.5微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例74%。高標(biāo)準(zhǔn)打造幸福河湖5條,創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、村莊17個(gè),綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目入選全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。
(六)著力加強(qiáng)民生保障和平安建設(shè),全力以赴保穩(wěn)定。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)全面推進(jìn),在全省率先實(shí)現(xiàn)“三公里”就業(yè)圈社區(qū)全覆蓋,新增公辦幼兒園學(xué)位1740個(gè)、托位2170個(gè),新增停車(chē)泊位20669個(gè),推出“錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)泊位”4074個(gè),“新徽菜·名徽廚”、健康口腔、放心家政等行動(dòng)全面完成。深入落實(shí)“53353”拓崗計(jì)劃,開(kāi)發(fā)公益性、政策性和見(jiàn)習(xí)崗位1.3萬(wàn)個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.34萬(wàn)人。對(duì)全市20家農(nóng)村敬老院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。市中醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合綜合樓開(kāi)工建設(shè),濉溪縣中醫(yī)院晉升為國(guó)家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。深入開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),安全生產(chǎn)事故起數(shù)、道路交通事故起數(shù)大幅下降。城市生命線安全工程一期投入使用。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)黑惡犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等新型犯罪,我市榮獲全省“平安建設(shè)先進(jìn)市”。扎實(shí)推進(jìn)“難安置”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,安置房屋10558套,完成既定目標(biāo)任務(wù)的202.3%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包?;庑旁L難題68件。在全省率先設(shè)立“農(nóng)民工接訪日”,從源頭化解各類(lèi)矛盾,信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),退役軍人事務(wù)服務(wù)保障能力全面提升,連續(xù)六次獲評(píng)全省雙擁模范城。婦女兒童、青年、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、工會(huì)、地方志、檔案、公積金、供銷(xiāo)、人防、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái),面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、“11·7”疫情等不確定又超預(yù)期的突發(fā)因素,我們以起步即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài),知難而進(jìn)、破難前行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期,推動(dòng)淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
這一年,我們錨定城市定位,鞏固拓展比較優(yōu)勢(shì),激發(fā)轉(zhuǎn)型潛力。圍繞“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國(guó)家重要綜合新型能源基地”戰(zhàn)略定位,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。全市光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)87萬(wàn)千瓦。世界首臺(tái)135萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組——淮北平山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電。
這一年,我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面推進(jìn)“一改兩為”,提振發(fā)展信心。深入實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“9553”工程,辦好涉企服務(wù)“九件實(shí)事”,加快打造皖北要素價(jià)格洼地。開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”系列活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1000余個(gè),“為企服務(wù)”平臺(tái)辦理各類(lèi)問(wèn)題4919個(gè),政企關(guān)系越來(lái)越親、發(fā)展底氣越來(lái)越足。
這一年,我們堅(jiān)持民生優(yōu)先,傾力落實(shí)惠民政策,增進(jìn)民生福祉。民生類(lèi)支出占財(cái)政總支出85%以上,淮北群眾喝上引調(diào)水工程等20項(xiàng)民生實(shí)事超額完成目標(biāo)任務(wù)?;磶煷笙嗌礁綄賹W(xué)校、翠峰路學(xué)校等5所學(xué)校正式招生,新增義務(wù)教育學(xué)位12600個(gè)。淮北一中新校區(qū)投入使用,市人民醫(yī)院新院區(qū)即將投入使用,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施加快提檔升級(jí)。
一年來(lái),新冠疫情反復(fù)延宕,全市醫(yī)務(wù)工作者、基層工作者、志愿者和廣大黨員干部、公安干警,聞令而動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、咬牙堅(jiān)持,廣大群眾顧全大局、理解支持、積極配合,眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn),共同守護(hù)美好家園。每個(gè)人都了不起,我們向大家表達(dá)最誠(chéng)摯的敬意!
這一年,我們強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷提升行政效能,增強(qiáng)能力本領(lǐng)。忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,始終心系“國(guó)之大者”,不折不扣抓好中央和省、市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。我市在全省較早出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,用法治為營(yíng)商環(huán)境護(hù)航。《淮北市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布實(shí)施,《淮北市旅游促進(jìn)條例》進(jìn)入立法程序。建立府檢聯(lián)動(dòng)、府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。辦理市人大代表議案、建議273件,市政協(xié)委員提案165件。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入開(kāi)展“找差距、改作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),投資“賽馬”、季度點(diǎn)評(píng)成為常態(tài),“工作+研討”、PPT展示漸成標(biāo)配,全面提升敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管、立抓立管的工作能力和專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重,堅(jiān)持招大引強(qiáng),突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),著力打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游的幸福城市,加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮北。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上、7.5%以上,能耗和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不是等出來(lái)、喊出來(lái)的,而是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。盡管當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,全市經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。我們將以“接續(xù)奮斗、再爭(zhēng)上游”的堅(jiān)定決心,增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感,激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力,奮力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
(一)聚力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),積蓄高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)全流程工作機(jī)制,力爭(zhēng)全年實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目269個(gè),完成年度計(jì)劃投資345.6億元。制定并實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃,謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批重大項(xiàng)目。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快推動(dòng)華潤(rùn)新能源、碳鑫科技EVA和EC、銀邦科技、中基電池箔等重大項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,積極推動(dòng)第二氣源省級(jí)天然氣干線管網(wǎng)、工業(yè)供熱管網(wǎng)等項(xiàng)目落地,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。實(shí)施一批民生項(xiàng)目,積極推進(jìn)城市更新、城鄉(xiāng)地表水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目,不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面,完善工業(yè)園區(qū)配套功能,加快培育檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè),規(guī)劃建設(shè)零碳智慧物流產(chǎn)業(yè)園、京東物流園,支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)方面,推動(dòng)南翔云集和濉溪老城石板街創(chuàng)建省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)和省級(jí)旅游休閑街區(qū),積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、直播經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài),打造區(qū)域消費(fèi)中心。全年培育限上商貿(mào)單位80家以上,億元以上零售企業(yè)達(dá)30家以上。
切實(shí)強(qiáng)化要素保障。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng),堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”,強(qiáng)化重大項(xiàng)目全要素保障、全周期服務(wù)、全過(guò)程管控。完善園區(qū)配套建設(shè),提升園區(qū)承載能力,全力推進(jìn)供熱、供水等“一張網(wǎng)”建設(shè),動(dòng)態(tài)保持水電氣等九項(xiàng)要素價(jià)格皖北最低。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌,優(yōu)先保障縣區(qū)、園區(qū)重大項(xiàng)目用地、用能、用工、資金等要素需求。
(二)聚力推動(dòng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
提升科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)與中科院、中科大、安徽大學(xué)、上海交大等高校院所合作,打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)。支持淮北師范大學(xué)、淮北理工學(xué)院與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合申報(bào)科研課題,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。全面落實(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案,全年登記科技成果600項(xiàng),技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)8%。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái),新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利50件。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,全年新增省級(jí)“雙創(chuàng)平臺(tái)”3家。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提標(biāo)建設(shè)陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地,加速鋁基高端金屬材料向車(chē)用鋁合金新材料和工業(yè)零部件方面拓展,推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)延伸。大力實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“3221”行動(dòng)計(jì)劃,支持龍頭企業(yè)布局建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
加快數(shù)字賦智賦能。發(fā)揮“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公共服務(wù)作用,為企業(yè)提供數(shù)字化診斷服務(wù),支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。全年推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人或新型智能設(shè)備120臺(tái)套以上,新建5G基站800座,打造省級(jí)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范3個(gè)。積極實(shí)施設(shè)備升級(jí)和軟件更新等智能化改造,推動(dòng)30家億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線智能化升級(jí),全年“四化改造”企業(yè)100家以上,培育省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間5個(gè)以上。
(三)聚力精準(zhǔn)幫扶企業(yè),大力提振市場(chǎng)信心
落實(shí)助企紓困政策。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,積極為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。強(qiáng)化企業(yè)培育,實(shí)行“一企一策”定制服務(wù),全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家,滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上;大力支持建筑業(yè)發(fā)展,積極培育引進(jìn)一級(jí)資質(zhì)企業(yè),全年新增建筑業(yè)企業(yè)50家。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè),動(dòng)態(tài)遴選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),制定清單化幫扶計(jì)劃,支持企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)。
提升金融服務(wù)能力。健全市綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能,搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品,加大對(duì)小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)支持力度。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計(jì)劃,全年新增上市在審企業(yè)1家、省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家。充分發(fā)揮市產(chǎn)投公司作用,打造三支母基金、兩大基金群,培育市場(chǎng)化基金叢林,更好服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。建立企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)工作機(jī)制,建成市政務(wù)(企業(yè))服務(wù)中心,提升為企服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,大力實(shí)施“9553”工程,推動(dòng)更多涉企惠企政策“即審即享”“免申即享”。常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)家接待日”活動(dòng),清單化、閉環(huán)式解決企業(yè)“難辦證”等問(wèn)題,努力讓企業(yè)感受到政府的誠(chéng)心、服務(wù)的貼心。
(四)聚力擴(kuò)大改革開(kāi)放,深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展
頂格推進(jìn)雙招雙引。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,實(shí)施頂格戰(zhàn)法,集中精力主攻產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和價(jià)值鏈高端項(xiàng)目,力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有龍頭企業(yè)簽約落地。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū),強(qiáng)化駐外辦事處招商職能,開(kāi)展駐點(diǎn)招商,組建高水平招商顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化以商招商,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)招商。建立“紅黃綠”亮牌預(yù)警機(jī)制,實(shí)施全過(guò)程項(xiàng)目調(diào)度,全年簽約投資億元以上項(xiàng)目190個(gè),開(kāi)工投資億元以上項(xiàng)目160個(gè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,優(yōu)化整合現(xiàn)有人才政策,積極推進(jìn)新時(shí)代“相城英才計(jì)劃”,多措并舉引育各類(lèi)緊缺人才。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加大校企合作力度,提高在淮院校畢業(yè)生留淮率,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支撐。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效三年行動(dòng),健全管委會(huì)管理體制,提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。深化“畝均論英雄”改革,全年清理盤(pán)活閑置低效用地5000畝,不斷提升畝均營(yíng)收和稅收。深化國(guó)資國(guó)企改革,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放合作。深化徐淮結(jié)對(duì)合作幫扶,推動(dòng)我市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)和徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群深度融合,促進(jìn)縣區(qū)、園區(qū)全面對(duì)接、深度合作,加快建設(shè)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。立足皖北區(qū)域性物流樞紐中心定位,依托青龍山“無(wú)水港”,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),為出口企業(yè)提供更加便利的通關(guān)一體化服務(wù)。健全安徽自貿(mào)區(qū)淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制,復(fù)制推廣投資貿(mào)易便利化政策,全年利用外商直接投資增長(zhǎng)10%。
(五)聚力涵養(yǎng)城市品質(zhì),不斷提升城市發(fā)展能級(jí)
完善城市宜居功能。積極推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,改造老舊小區(qū)101個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房900套,發(fā)展保障性租賃住房439套,建成城市書(shū)房5個(gè),新建口袋公園3處。推動(dòng)市人民醫(yī)院新院區(qū)、綠金學(xué)校投入使用,提升東部新城公共服務(wù)品質(zhì)。積極謀劃推動(dòng)綠金湖商務(wù)綜合服務(wù)中心建設(shè),促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快高鐵西站片區(qū)規(guī)劃建設(shè),提升片區(qū)整體風(fēng)貌。全面完成城區(qū)雨污分流工程,加快丁樓污水處理廠擴(kuò)建和凌云中水廠改造,開(kāi)工建設(shè)相山、烈山污水處理廠,推動(dòng)城區(qū)污水全收集、全處理。
提升城市治理效能。以智慧城市為牽引,深入實(shí)施智慧城建、智慧交通、智慧城管等新城建提升工程,穩(wěn)步推進(jìn)城市大腦和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)項(xiàng)目、城市生命線安全工程建設(shè)。多措并舉、系統(tǒng)治理“停車(chē)難”問(wèn)題,不斷提升城市智慧化管理水平。開(kāi)展“深度清潔城市”行動(dòng),提升小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量,推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
健全綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)淮宿蚌、淮阜城際鐵路,徐淮阜高速公路淮北段工作進(jìn)度,確保G3京臺(tái)高速雙堆集互通立交建成通車(chē)。實(shí)施干線公路暢通工程,推進(jìn)G343精細(xì)化提升,S305進(jìn)港公路、S410濉劉路改建,S235濉唐路三期建設(shè);改造提升瑞騎路、學(xué)府路等城市道路,構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通大格局。做好通用機(jī)場(chǎng)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)澮河航運(yùn)工程,開(kāi)工建設(shè)韓村碼頭,加快臨渙船閘、孫疃碼頭建設(shè)進(jìn)度,打造具有區(qū)域影響力的內(nèi)河港口。
(六)聚力鄉(xiāng)村全面振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保糧食播種面積413萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量穩(wěn)定在151萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種5個(gè),建設(shè)良種繁育基地52萬(wàn)畝。結(jié)合“小田變大田”改革,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬(wàn)畝。全年新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個(gè)以上,“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè),打造皖北綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)中心。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”,新建5625戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所,改造提升農(nóng)村戶廁4610個(gè)。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造144.7公里,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程231公里,積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè),完成44個(gè)市級(jí)以上中心村建設(shè)任務(wù),推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”向“處處美”轉(zhuǎn)變,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,新增社會(huì)化服務(wù)組織50家。深化農(nóng)村土地制度改革,全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到58%,以股份合作形式開(kāi)展“三變”改革的村達(dá)到88%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。
(七)聚力生態(tài)保護(hù)修復(fù),堅(jiān)定推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,開(kāi)展重點(diǎn)河段流域治理,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù),完善固廢處置設(shè)施,強(qiáng)化危廢全過(guò)程管理,提升風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)《淮北市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》,推進(jìn)段園采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)及綠色廊道建設(shè),實(shí)施五溝鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升項(xiàng)目,打造生態(tài)修復(fù)“淮北模式”。統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制改革,扎實(shí)開(kāi)展“五大森林行動(dòng)”,完成營(yíng)造林3.15萬(wàn)畝。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。聚焦能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施煤炭、電力等高耗能行業(yè)節(jié)能改造,發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、煤層氣等新能源產(chǎn)業(yè),新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到95萬(wàn)千瓦。加快建設(shè)集換電站、充電站、儲(chǔ)能站、光伏站為一體的綜合站場(chǎng),布局新建電動(dòng)汽車(chē)充電樁200臺(tái),方便群眾綠色低碳出行。
(八)聚力增進(jìn)民生福祉,持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
辦好人民滿意的教育。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程,新建改擴(kuò)建幼兒園7所,增加學(xué)位1680個(gè)。加快市一小二中南湖校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)度,提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力。加快淮北理工學(xué)院二期建設(shè),推動(dòng)淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院向技能型高水平大學(xué)建設(shè)邁進(jìn)。
織緊扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)淮北行動(dòng),強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3200人以上。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),全年實(shí)施居家適老化改造842戶。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系,強(qiáng)化低保對(duì)象、特困人員救助供養(yǎng),實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造900戶。
2023年,我們將接續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動(dòng),推動(dòng)便民停車(chē)、快樂(lè)健身、老年助餐等項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)面,讓群眾幸福生活觸手可及。
增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。加快推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、“皖北川藏線”、雙堆集紅色旅游等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè),提升四季榴園、南山景區(qū)等精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。冠名“淮北號(hào)”旅游高鐵,提升城市品牌傳播力。一體規(guī)劃南湖、朔西湖等重要濕地觀光廊道,建成綠金湖快樂(lè)健身項(xiàng)目,結(jié)合“觀光小火車(chē)”,串點(diǎn)成線,著力打造“煤美與共、湖上淮北”。
(九)聚力筑牢安全底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
全力守護(hù)健康安全。準(zhǔn)確把握、全面執(zhí)行疫情防控各項(xiàng)優(yōu)化措施,加強(qiáng)醫(yī)療資源準(zhǔn)備、醫(yī)療物資儲(chǔ)備,著力保健康、防重癥,確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。支持市婦幼保健院、濉溪縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院,推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支持三區(qū)利用現(xiàn)有醫(yī)療資源,大力發(fā)展特色專(zhuān)科,滿足群眾就近就醫(yī)需求。
嚴(yán)格抓好生產(chǎn)安全。深化“鑄安”行動(dòng),突出抓好煤礦、非煤礦山、?;?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化消防綜合救援、應(yīng)急避難、防洪排澇、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升城市綜合安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
系統(tǒng)抓好公共安全。嚴(yán)格政府債務(wù)管理,堅(jiān)決防范和打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、閱批群眾來(lái)信制度,推動(dòng)歷史積案銷(xiāo)號(hào)清零。支持工青婦等群團(tuán)組織、公益性社會(huì)組織和人民群眾參與社會(huì)治理,構(gòu)建社會(huì)治理共同體。以全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市為抓手,推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)縱深發(fā)展,不斷提升群眾安全感、滿意度。
鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作,推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),做到忠誠(chéng)為政。把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,發(fā)自內(nèi)心、表里如一衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省、市委決策部署,創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
(二)堅(jiān)持公平正義,做到依法行政。常態(tài)化開(kāi)設(shè)法治講座,不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),全面兌現(xiàn)政府公共政策,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議,高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。
(三)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為,做到務(wù)實(shí)勤政。完善“賽馬”激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,確保政府工作說(shuō)一件、干一件、成一件。健全問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民制度,優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題,切實(shí)把好事辦好,讓群眾說(shuō)好。定期舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)班,選派干部赴先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí),全面提升專(zhuān)業(yè)能力,努力成為本領(lǐng)域的行家里手。樹(shù)牢“發(fā)展退位,干部讓位”導(dǎo)向,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),做到敢抓敢管有魄力、會(huì)抓會(huì)管有本事、立抓立管有效率,切實(shí)用干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng),做到廉潔從政。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府工作流程再造,建立健全政府工作閉環(huán)管理機(jī)制,所有事項(xiàng)清單推送、智慧督辦,確保一抓到底、層層落實(shí)、銷(xiāo)號(hào)清零。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想,把每一分錢(qián),都用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)鍵處。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市委實(shí)施細(xì)則,馳而不息糾治“四風(fēng)”,持續(xù)深化“找差距、改作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
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