淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程榮獲“魯班獎”

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　11月24至25日，2020-2021年度魯班獎頒獎暨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會在廣西南寧召開，淮北市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長曹宏新作為獲獎單位代表受邀參會?；幢笔胁擅核輩^(qū)生態(tài)綜合治理工程成功獲得2020-2021年度中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）。這是建市以來淮北市第三個獲此殊榮的工程，也是目前全國唯一獲得該獎項的采煤塌陷區(qū)綜合治理工程。

　　淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程主要包括綠金湖、南湖項目治理區(qū)，治理總面積2.92萬畝，總挖方量2715萬m3，總投資約30億元。治理區(qū)修建園區(qū)道路約33千米，修建大小橋梁45座，種植園林樹木約10萬株，治理后的水域面積為西湖3.5倍，是目前全國地級市中面積最大的人工內(nèi)湖。2020年3月，市政府召開會議并啟動魯班獎申報工作，淮北市自然資源和規(guī)劃局會同安徽交通航務(wù)工程有限公司、淮北市建投集團(tuán)等相關(guān)單位共同申報。經(jīng)過共同努力，2021年12月，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于頒發(fā)2020至2021年度中國建設(shè)工程“魯班獎”（國家優(yōu)質(zhì)工程）的決定》（建協(xié)[2021]52號），淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程成功獲得魯班獎。

　　近年來，淮北市逐漸加大采煤塌陷區(qū)綜合治理力度，先后實施了南湖、碳谷湖、綠金湖、乾隆湖等采煤塌陷湖泊，累計投入采煤沉陷區(qū)治理資金152.2億元，治理面積達(dá)21.21萬畝，治理率為50.55%，名列全國前茅。昔日廢棄的采煤沉陷地，已逐漸打造成為淮北市經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)建設(shè)的新高地，沉陷區(qū)治理已成為新時代淮北市最亮眼的城市名片之一。淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程是淮北市采煤塌陷區(qū)綜合治理成果的典范，具有示范引領(lǐng)作用。

　　堅持久久為功，共繪一張藍(lán)圖

　　從上世紀(jì)80年代以來，淮北市就著手開展采煤沉陷區(qū)治理，近年來，更是作為落實“兩山”理論、打造民生工程的重要抓手。為保證治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性以及整體效益，淮北市先后編制了《采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃。把全市所有采煤沉陷區(qū)作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，保證了淮北市采煤塌陷區(qū)綜合治理工程的整體效果和長遠(yuǎn)效益。

　　利用社會資本，融資模式創(chuàng)新

　　項目堅持有為政府與有效市場相結(jié)合，采用政府和社會資本相結(jié)合的PPP融資模式。僅綠金湖就成功融資22.2498億元，解決了治理資金瓶頸問題，為項目順利實施提供了資金保障。

　　堅持多規(guī)合一，功能復(fù)合多樣

　　生態(tài)園林景觀結(jié)合大規(guī)模城市空間開發(fā)，將土地利用、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源等統(tǒng)籌規(guī)劃，塌陷區(qū)治理與人民生活、城市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，打造復(fù)合型多功能工程。在綠金湖治理項目實施中，項目實施單位淮北市自然資源和規(guī)劃局積極主動與市水務(wù)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對接，把土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、河湖規(guī)劃、濕地規(guī)劃、城市建設(shè)等高度整合，盡最大程度實現(xiàn)了多規(guī)合一，保證了治理后項目效益的發(fā)揮。

　　城區(qū)中心地帶，治理區(qū)域龐大

　　項目位于新老城區(qū)生態(tài)走廊連接帶的樞紐位置，區(qū)域需治理面積約3萬畝，是淮北市中心湖帶的重要組成部分，充分彰顯了“一帶雙城三青山，六湖九河十八灣”的城市特色風(fēng)貌，正逐漸成為市民居住、休閑旅游、商貿(mào)建設(shè)等為一體的風(fēng)水寶地，拓展了城市空間，增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿?。?022年開始，淮北市將啟動綠金湖土地出讓計劃，將成為未來五年城市發(fā)展的重要空間。

　　堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，多方溝通協(xié)調(diào)

　　在項目實施過程既涉及社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦山企業(yè)，又與區(qū)域內(nèi)市政道路、淮水北調(diào)、城市開發(fā)建設(shè)等息息相關(guān)。從2016年4月啟動綠金湖治理工程以來，僅市中湖治理工程建設(shè)指揮部會議就組織召開32次，解決了項目實施中出現(xiàn)的重大難題，保證了項目順利推進(jìn)。

　　在綠金湖、南湖治理中，淮北市充分考慮了塌陷區(qū)地質(zhì)、規(guī)模、深淺度、文化背景及城市整體布局，既堅持海綿城市理念整合“水底管線、水面綠植、水上路網(wǎng)”三層立體空間，又因地制宜布設(shè)“湖、管、閘、島、路、橋、園、林、亭、樓、廣場”人居生態(tài)空間。

　　突出綜合治理，嚴(yán)格施工技術(shù)

　　在項目實施過程中，既要分區(qū)采取“推高填低”“挖深墊淺，挖湖造地”，又要在科學(xué)預(yù)測未穩(wěn)沉區(qū)域未來塌陷尺度的基礎(chǔ)上，通過提前挖出表土、預(yù)留塌陷標(biāo)高等方式進(jìn)行超前治理；既要實現(xiàn)“田成方、路相通、林成片、溝成網(wǎng)、湖相連”的治理目標(biāo)，又要改良土壤；既要凈化水系、保護(hù)水體，還要消除塌陷區(qū)較大空隙，提高環(huán)湖道路、島嶼區(qū)域地基承載力和穩(wěn)定性，保證工程長遠(yuǎn)安全。

　　隨著采煤塌陷區(qū)治理力度不斷加大，南湖、綠金湖等治理工程結(jié)束后，淮北市采煤塌陷區(qū)治理工作獲得重要榮譽(yù)。2019年，由于淮北市在采煤沉陷區(qū)治理工作中取得的巨大成就，淮北市被自然資源部（原國土資源部）作為全國自然資源領(lǐng)域唯一推薦單位參評并榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎。同年10月，自然資源部在淮召開“部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會”。2020年10月，淮北市綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境治理PPP項目被自然資源部列為社會資本參與生態(tài)修復(fù)十大典型案例，排名第二。2021年6月，國家發(fā)改委在淮召開全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，主會場設(shè)在綠金湖。2021年10月，《聯(lián)合國生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）生態(tài)文明論壇上，發(fā)布《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》（含18個案例），淮北市綠金湖生態(tài)修復(fù)項目作為典型案例向全球發(fā)布，淮北經(jīng)驗被世界分享。

　　奮進(jìn)新時代，擔(dān)當(dāng)新作為

　　今后，淮北市將以“打造山水林田湖草生命共同體”為引領(lǐng)，以采煤塌陷地國土空間生態(tài)修復(fù)為抓手，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新探索實踐采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)路徑，突出重點，攻克難點，打造亮點，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。


來源： 人民網(wǎng)安徽頻道   

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