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大皖新聞?dòng)?日前,國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》,公布了全國(guó)縣級(jí)單位的人口數(shù)據(jù),683個(gè)城市(包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市及縣級(jí)市)的城區(qū)人口數(shù)據(jù)也對(duì)外公開(kāi)。
資料顯示,全國(guó)共有105個(gè)大城市,包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。記者了解到,安徽的合肥、蕪湖以及淮南均已邁入大城市行列。大城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么?未來(lái)還有哪些城市有望沖刺大城市?也是不少市民關(guān)心的話(huà)題。
合肥等三城進(jìn)入大城市行列
城區(qū)人口是衡量大城市的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》:城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市,區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量,將城市分為五類(lèi)七檔:城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上城市為超大城市,500萬(wàn)~1000萬(wàn)為特大城市,而300萬(wàn)~500萬(wàn)的Ⅰ型大城市和100萬(wàn)~300萬(wàn)的Ⅱ型大城市并稱(chēng)為大城市。
國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》顯示,在2020年大城市名單中,合肥以常住人口936.99萬(wàn)人、城區(qū)人口377.76萬(wàn)人,位于Ⅰ型大城市;與此同時(shí),蕪湖以常住人口364.44萬(wàn)人、城區(qū)人口131.74萬(wàn)人,淮南以常住人口303.35萬(wàn)人、城區(qū)人口108.59分別進(jìn)入了Ⅱ型大城市。
為什么是這三城?省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處的相關(guān)人士告訴記者,合肥作為省會(huì)城市,一直在大力發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,吸引外來(lái)人口甚至是外省人口留在本地發(fā)展,成為城區(qū)的常住人口。
不僅如此,作為省會(huì)城市,合肥也有尤其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。記者從省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)中看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人口向省會(huì)城市集聚明顯,數(shù)據(jù)顯示,2021年合肥市常住人口947萬(wàn)人,比2012年增加159萬(wàn)人,增長(zhǎng)20.1%,遠(yuǎn)高于全省平均水平,為我省第一人口大市。
此外,蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也不錯(cuò),這座城市同樣吸引了周邊以及全省各地的人口流入,城區(qū)人口超過(guò)一百萬(wàn)。而淮南,盡管流入人口不多,作為老工業(yè)基地,其所轄的區(qū)比較多、面積大、人數(shù)多,也同樣進(jìn)入了大城市的行列。
大城市并不等于人口大市
值得一提的是,大城市并不等于人口大市。記者注意到,在安徽省第七次人口普查中,16個(gè)市中,常住人口超過(guò)800萬(wàn)人的有2個(gè),分別是合肥936萬(wàn)余人、阜陽(yáng)820萬(wàn)余人,不過(guò)根據(jù)城區(qū)人口來(lái)計(jì)算,阜陽(yáng)并沒(méi)有進(jìn)入到大城市的行列。對(duì)此,省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處的相關(guān)人士表示,這主要跟當(dāng)?shù)爻菂^(qū)較小,以及城區(qū)人口外流有關(guān)系。
第七次安徽省人口普查的數(shù)據(jù),圖片來(lái)源安徽省統(tǒng)計(jì)局
那么以城區(qū)人口作為城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn),它的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪些方面?業(yè)內(nèi)人士分析表示,城區(qū)吸引的人口越多,也表明城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)的公共資源包括教育、醫(yī)療、交通等方面相對(duì)發(fā)展比較好。
不僅如此,城市的規(guī)模越大,也意味著城市的自然要素、輻射能力是越強(qiáng)的,包括區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然環(huán)境承載能力等?!八詾槭裁船F(xiàn)在要發(fā)展大城市,這樣可以吸引人員就業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè),助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!狈治鋈耸糠Q(chēng)。
未來(lái)這四市有望進(jìn)入大城市
未來(lái)安徽哪些城市有望進(jìn)入大城市行列?省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處的相關(guān)人士也進(jìn)行展望:其中,馬鞍山和阜陽(yáng)的呼聲最高,目前其城區(qū)人口均達(dá)到了86萬(wàn),也就是說(shuō)它們城區(qū)人口再增加十幾萬(wàn),就可以達(dá)到II型大城市100萬(wàn)的最低標(biāo)準(zhǔn),順利入列。接下來(lái)是六安和淮北,其城區(qū)人口在81萬(wàn)多。目前安徽這四個(gè)城市未來(lái)有望加入大城市行列。
不過(guò),光靠人口的自然增長(zhǎng),即當(dāng)?shù)氐某錾丝谠鲩L(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足要求,那時(shí)間會(huì)比較漫長(zhǎng)。如果通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加城市的吸引力,吸引外來(lái)人口就業(yè),則可以加速這一步伐。
省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,隨著我省經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),省內(nèi)城市之間、城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)日趨活躍,流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2020年全省常住人口中,流動(dòng)人口為1387.2萬(wàn)人,比2010年增加820.1萬(wàn)人,增長(zhǎng)144.6%,其中省內(nèi)流動(dòng)人口1232.2萬(wàn)人,與2010年相比,增加737.3萬(wàn)人,增長(zhǎng)148.9%。
值得一提的是,省內(nèi)流動(dòng)人口增加的同時(shí),流向省外的人口也在低速增長(zhǎng),近些年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,但與周邊發(fā)達(dá)省份相比仍有差距。2020年,我省流向省外的人口為1152萬(wàn)人,占常住人口18.9%,主要流向長(zhǎng)三角地區(qū),占比高達(dá)75.1%。雖然我省作為一個(gè)人口流出大省的現(xiàn)狀沒(méi)有改變,但從外省流向我省的人口也呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2020年,外省流入人口為155.1萬(wàn)人,相比2010年增加83.0萬(wàn)人,增長(zhǎng)115.1%。
因此,想要進(jìn)入大城市行列,業(yè)內(nèi)人士表示,未來(lái)這些城市還需要在吸引投資、引入性?xún)r(jià)比高的企業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面下功夫。
大皖新聞?dòng)浾?陳牧
編輯 陶娜
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