安徽蕪湖：出生人口形勢(shì)嚴(yán)峻，已跌入“低生育陷阱”

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第一財(cái)經(jīng)     2022-07-06

近年來，在育齡婦女減少、婚育時(shí)間延遲等因素的影響下，我國(guó)出生人口數(shù)據(jù)持續(xù)下降。其中，一些城市的出生人口數(shù)據(jù)變化很有代表性。


蕪湖市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的一篇《回應(yīng)關(guān)切：蕪湖市人口生育情況分析》指出，蕪湖人口出生率處于極低水平。2020年，蕪湖市常住人口出生率為8.14‰，較2010年8.82‰的人口出生率下降0.68個(gè)千分點(diǎn)，已經(jīng)降至維持人口自然增長(zhǎng)的15‰的人口出生率警戒紅線以下；并且分別低于同期全?。?.45‰）、全國(guó)（8.52‰）平均水平1.31和0.38個(gè)千分點(diǎn)。蕪湖市出生人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已面臨人口自然減少的風(fēng)險(xiǎn)。

文章介紹，總和生育率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的育齡婦女（15-49歲女性人口，下同）平均生育的子女?dāng)?shù)量。人口學(xué)認(rèn)為，要達(dá)到正常的人口更替水平，保持人口簡(jiǎn)單再生產(chǎn)即上下兩代人口的基本平穩(wěn)，總和生育率至少要達(dá)到2.1。國(guó)際上通常認(rèn)為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。


數(shù)據(jù)顯示，2020年，蕪湖市總和生育率僅為1.11，即一個(gè)育齡婦女一生之中平均只生育一個(gè)子女，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的代際更替水平，人口處于危機(jī)中，并低于同期全國(guó)平均水平（1.3），顯然已經(jīng)跌入國(guó)際公認(rèn)的“低生育陷阱”。

數(shù)據(jù)來源：蕪湖統(tǒng)計(jì)局


蕪湖市統(tǒng)計(jì)局分析指出，人口出生率下降有幾個(gè)因素：一是育齡婦女人數(shù)減少。2020年，蕪湖市共有育齡婦女82.28萬人，較2010年減少20.3萬人，下降19.8%；占總?cè)丝诒戎赜?8.9%減至22.6%；二是婚育時(shí)間延遲?！?0后”、“00后”作為新的婚育主體，受長(zhǎng)期晚婚晚育、計(jì)劃生育政策的影響，加上就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較以前更大，導(dǎo)致婚育時(shí)間不斷推遲；三是生育愿望下降。


人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，目前育齡婦女越來越少，再加上隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生育觀念和行為都發(fā)生了根本性變化，少生晚生已經(jīng)成為普遍趨勢(shì)。


作為安徽省第二大城市，蕪湖具備了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不僅有奇瑞汽車這樣的著名制造企業(yè)，也有三七互娛、三只松鼠等新興企業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在中西部的普通地市中相當(dāng)亮眼。蕪湖的出生人口變化也頗有代表意義。


值得注意的是，去年9月，安徽省政府網(wǎng)站公布的關(guān)于《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》的說明提到一個(gè)關(guān)鍵信息：


安徽省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢(shì)極為嚴(yán)峻！


具體而言，2017年至2021年，安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預(yù)測(cè)）。


年增長(zhǎng)率為：


-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整體呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢(shì)。

蕪湖市統(tǒng)計(jì)局指出，2020年，蕪湖市的人口出生率已大大低于人口代際更替水平。出生率的持續(xù)走低從源頭上威脅著人口發(fā)展的持續(xù)性和平衡性，直接影響是人口自然增長(zhǎng)的減緩，甚至帶來人口自然減少的風(fēng)險(xiǎn)。


文章建議，要建立“家庭—工作”平衡的生育文化，落實(shí)生育休假制度，延長(zhǎng)婚假、產(chǎn)假，實(shí)施男方護(hù)理假和夫妻育兒假政策。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用保障和生育津貼待遇，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障。加大育齡婦女在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保障力度，不能因?yàn)樯⒆觼G掉“飯碗”，減輕職業(yè)育齡婦女就業(yè)壓力，解除育齡婦女生育的后顧之憂。要降低養(yǎng)育成本，推動(dòng)三孩政策及配套措施落地。全方位構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”，降低全社會(huì)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等方面成本，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策等。